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大检察官访谈|亮点工作为何连续两年写入最高检工作报告
2021-01-12 10:30:00来源:正义网

亮点工作为何连续两年写入最高检工作报告

——专访二级大检察官、黑龙江省检察院党组书记、检察长高继明

2020年12月25日,黑龙江省检察院党组书记、检察长高继明登上讲坛,以“深入学习贯彻五中全会精神和习近平法治思想,推动龙江检察工作高质量发展”为主题,为该省检察院机关党员干警讲授党课。深厚的学识,开阔的思路,一如他对黑龙江检察蓝图的擘画,章法谨严,韵味十足。

严格依法办案就是讲政治

“把更重的政治责任和法律责任担起来。”这是一个多月前最高检调研组在黑龙江调研督导时反复强调的。对于如何理解和贯彻落实这项要求,作为一省检察队伍的带头人,高继明的答案是——“严格依法办案就是讲政治”。

“习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出,要推进严格规范公正文明执法,提高司法公信力。我们只有严格依法办案,才是把习近平法治思想真正落到了实处。”高继明认为,习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,检察干警学习贯彻习近平法治思想一定要活学活用、学以致用,把学习成果转化为推动各项检察工作创新发展的强大动力。

“比如扫黑除恶专项斗争,习近平总书记作出一系列重要指示批示,为我们做好工作指明了前进方向,提供了根本遵循。”高继明说,“检察机关如何将这些要求落实在工作中?就是要充分发挥法律监督职能作用,秉持客观公正立场,确保‘是黑恶犯罪一个不放过,不是黑恶犯罪一个不凑数’。”

记者了解到,扫黑除恶专项斗争开展三年来,黑龙江省检察机关统筹推进办案、打伞、断财、治理,介入侦查黑恶犯罪549个团伙,批捕3154人,起诉759件5336人,移送“保护伞”线索1642条,制发社会治理检察建议356份。其中包括8件全国扫黑办挂牌督办案件、1件最高检督办案件。如以范玉为首的黑社会性质组织,在黑龙江省绥化市为非作恶,称霸一方,至案发共实施违法犯罪行为54起,涉及罪名14项,造成3人死亡、20人受伤。该案由大庆市检察院提起公诉,2020年10月31日一审宣判,范玉被判处死刑。

如何乘胜追击,打好扫黑除恶专项斗争收官战?高继明表示:“我们将继续落实好省院统一对涉黑和重大涉恶案件严格把关制度,采取跨地区调配业务骨干组建团队联合作战、上级院驻点包保、三级院联动审查指导等方式,全面推进要案攻坚和案件清结工作,向党和人民交出一份合格答卷。”

小切口,大作为

2019年全国两会,黑龙江省检察机关专项调查387家小煤矿关闭整治公益保护问题被写入最高检工作报告。

2020年全国两会,黑龙江省检察机关专项调查二次供水安全状况并向省政府发出检察建议被写入最高检工作报告。

“我们坚持小切口、大作为。”高继明道出了他的工作思路:“我们每年确定一到两个专项工作,全省上下共同推进。各市、县检察院在做好‘必选动作’的同时,还可以结合当地实际做一些‘自选动作’。比如二次供水专项工作就是在水源地保护工作中派生出来的。水源地大部分在郊区或乡村,城区很少有水源地,那么这项工作该如何开展?一些中心城区的检察院对社区二次供水情况进行调查,结果发现存在的问题比水源地更多,于是我们就在全省推开了这项工作,并首次向省政府发出检察建议。省政府对此高度重视,投入14.6亿元对二次供水进行整改,目前我们正在开展‘回头看’,对整改效果持续进行跟踪。”

久久为功,善作善成,是黑龙江检察机关推进公益诉讼工作的一个重要方法。之前,该省检察机关开展了校园周边食品安全专项监督,校园周边不再“五毛食品”泛滥成灾;现在,该省检察机关又将监督视线移向校内,对幼儿园、小学、中学食堂、超市及配餐机构的食品安全进行了调查,发现一大批管理、食材、人员健康等方面的问题,有的甚至涉嫌违法犯罪,检察机关均将这些线索移送相关部门进行处理。很多学生家长了解到这项工作后都认为“这是一件功德无量的事”,表示“没想到这件事让检察机关给做成了”。

“习近平总书记在东北考察时强调,东北是世界三大黑土区之一,是‘黄金玉米带’‘大豆之乡’,黑土高产丰产同时也面临着土地肥力透支的问题,一定要采取有效措施,保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’。我们现在正在开展的另一项重点工作,就是黑土地保护。”谈起该省目前正在大力推进的专项工作,高继明信手拈来,“省院出台了《关于充分发挥检察职能保护黑土地保障国家粮食安全战略实施的意见》,加强与农业农村、自然资源、生态环境等部门的沟通协作,建立常态化联系协作机制,完善与监察、公安、法院等部门的联动机制,建立健全信息共享、案情通报等机制,形成保护合力。”

据了解,这项工作开展一年来,黑龙江省检察机关通过监督办案、整治违法乱建、乱占耕地、破坏利用耕地等破坏黑土地的违法行为,保护耕地491.25万亩。整治违法采伐农田防护林、非法采砂等破坏黑土地生态环境的违法行为,督促行政机关补种耕地生态防护林502.5亩。

当和事佬就干不好监督

“忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,这是习近平总书记对于高素质法治工作队伍的要求。我们要想做好法律监督工作,就要从对党的事业和法律负责的角度出发,敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。检察干警一定要摒弃老好人思想,和事佬是干不好监督的。”高继明表示。

2020年7月至10月,中央政法委部署开展全国政法队伍教育整顿试点工作,其中监狱系统的两家试点单位均在黑龙江,分别是呼兰监狱、松滨监狱。其实在此之前,黑龙江省检察机关已经对该省监狱系统开展了巡回检察,采取异地用警、专班推进等方式,从该省23所监狱中选取了大、中、小各一所,对监狱的减刑、假释、保外就医等进行交叉巡回检察,发现了不少违法违纪问题,省委政法委立即组织开展为期三个月的整顿。

“我们开展这项工作的目的是为了发现问题、纠正追责、监督规范,司法行政部门对此非常理解和欢迎,表示‘对检察监督敞开大门、照单全收’。”高继明说,“同时经过这些历练,也有效提升了我们干警的监督能力。”

如何保证检察监督的刚性?黑龙江省检察机关作出了很多有益探索,如黑龙江省委全面深化改革委员会审定的《黑龙江省人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》,就为检察建议刚性落地提供了有力保障。该省三级检察机关均设立了宣告厅,对于一些影响重大的检察建议,邀请被建议单位到检察院参加公开、规范的宣告活动,届时还会邀请人大代表、政协委员参加并听取他们的意见建议。

“法治是最好的营商环境。无论是我们开展的这些监督,还是办理的案件,都是为高质量发展工作大局服务,更好满足人民群众对美好生活的向往。”高继明认为,讲政治、顾大局不是喊口号,而应该落实到每一项具体的检察工作中,比如要适应刑事犯罪结构重大变化,坚决落实少捕慎诉慎押司法理念,准确适用认罪认罚从宽制度;又如,要全面贯彻实施民法典,加强对生效民事判决、裁定、调解以及民事执行活动和审判人员违法行为的监督,等等。

“下一步,我们将继续聚力服务大局保障大局,聚焦人民群众司法需求,在监督中求精准,在工作中求精细,在履职中求担当,以实际行动为黑土地的全面振兴全方位振兴贡献检察力量。”高继明在采访结束时表示。

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