中华人民共和国公安部主管 中国道路交通安全协会主办
大检察官访谈|顾雪飞:质效为要 走内涵式发展之路
2021-01-12 10:28:00来源:正义网

质效为要 走内涵式发展之路

——专访二级大检察官、河南省检察院党组书记、检察长顾雪飞

“抓好基层检察院建设至关重要。”近日,河南省检察院党组书记、检察长顾雪飞接受采访时介绍,2020年12月底,河南召开全省基层检察院建设工作会议,时值岁末召开此次会议,有着特别的深意。事业发展,关键在基层。加强基层检察院建设,事关检察工作全局。在“十四五”规划开局之年,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平法治思想,推动各项检察工作,必须真正重视基层、全力抓好基层、努力建强基层,推动新时期检察工作高质量发展。

内涵式发展:坚持规模适度,质效优先

高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的鲜明主题。作为检察机关,自身高质量发展和服务高质量发展是必须做好的两篇“大文章”。在顾雪飞看来,检察工作要贯彻新发展理念,实现高质量发展,必须坚持走内涵式发展之路,即坚持数量、质量、规范、效率、效果“五位一体”综合考量,把规范办案、注重质效贯穿始终。

顾雪飞认为,就河南检察工作而言,相对于以往单纯注重数量、规模的粗放式发展模式,内涵式发展更加注重工作的质量和效果。比如,在诉讼监督工作中强调质效优先,不是比你高我低、你输我赢,而是通过监督与被监督共同维护公平正义。再如,在公益诉讼工作中,牢牢把握“当好党委政府法治助手”这一定位,以效果为导向,以法治手段帮助党委政府解决仅凭行政手段难以解决的公益难题,实现双赢多赢共赢。

记者了解到,在河南省检察机关职务犯罪侦查工作中,这一理念也得到了充分体现。河南省检察院牢牢把握新形势下检察职侦工作法定性、保障性、补充性等特点,探索建立专业化一体化办案机制,通过成立专班统一把关、立案前集体评估、主要领导逐案审查签批拟立案件,确保立得住、诉得出、判得了、效果好,初步走出了规模适度、质效优先的内涵式发展之路,2020年共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪83人,用机制保障质效同步提升。

推动高质量发展,重要保障在基本能力,在于一支专业化队伍。在该省基层检察院建设工作会议上,顾雪飞提出着力推进检察队伍“四化”建设,着力突破领导班子建设、队伍素能提升难点,着力打通“四大检察”全面协调充分发展堵点,全面提升法律监督品质。

“没有相应的专业能力作支撑,强调高质量发展就是一句空话。”顾雪飞说,为了把十九届五中全会精神落到实处,河南省检察院印发了《关于深入学习贯彻十九届五中全会精神扎实做好当前三十三项重点工作的通知》,把学懂弄通与做实紧密结合。他强调,必须持续打好挤水分、重规范、强纪律自身建设“三场硬仗”,层层传导压力,以“案-件比”为引领,以业绩考评为抓手,下大气力加强过硬队伍建设,不断提升法律监督能力水平。

求极致:要把法律监督“看家本领”做到位

认罪认罚从宽制度整体适用率87.8%,量刑建议采纳率95%;监督侦查机关立案751件、撤案1070件,纠正漏捕2028人、漏诉2234人,提出刑事抗诉459件;提出民事抗诉214件,提出再审检察建议522件,监督纠正“假官司”188件;提出行政抗诉9件、提请抗诉31件,专项活动以来实质性化解行政争议355起……提及2020年的这组主要业务数据,顾雪飞表示,法律监督是检察机关的主责主业,“我们有义务有责任用求极致的标准把这一‘看家本领’做精做强”。

求极致不仅是一种工作标准、工作理念,更是一种工作态度、工作境界。为此,河南省检察院要求把求极致落实到每一项具体检察工作中,以求极致助推高质量发展。

在办案上求极致,不就案办案、简单办案,而是结合办案积极促进社会治理,做好办案的“后半篇文章”。河南省检察院分别就防范化解金融风险、推进窨井盖治理守护群众“脚底下的安全”、加强办案安全管理和监狱工作规范化建设等问题,向有关单位发出检察建议,督促帮助有关方面改进工作、堵漏建制。河南省委、省政府、省委政法委主要领导分别作出批示、提出要求,相关单位高度重视,采取有力措施整改落实,并及时反馈。

在专项活动上,河南省检察机关也努力做到了求极致。比如,扫黑除恶专项斗争中,河南省检察院探索建立专业化一体化办案机制,对进入检察环节的涉黑和重大涉恶案件,由该省检察院逐案统一把关,既监督纠正拔高定性,又加强检查指导,防纵防漏,确保“不放过、不凑数”,这一做法被最高检在全国范围内推广。

再比如,在推进“群众信访件件有回复”工作中,河南率先提出并不断树牢“办信就是办案、办信更是办民生”理念,探索推行“一三四”工作法,全面落实领导办信、当面接谈等制度机制,切实做到真事真办、实事办实,被媒体称赞为检察民心工程的“河南样板间”。

求极致关键要有抓落实的方法:对全年重点工作实行挂图作战、项目化推进;建立年度工作总台账,倒排工期、压茬推进;建立对市级检察院班子成员点名述职制度,现场提问答辩;建立重点工作季度讲评制度,推动责任上肩、工作上心……这一系列抓落实的“组合拳”,让河南检察工作推进得更实、更稳、更有质量。

护民生:认真办好群众身边的小案

 “现在我宣布,田某刑事申诉案公开听证会正式开始。”2020年10月15日下午,一起刑事申诉案公开听证会在商丘市检察院举行,而担任此次公开听证会主持人的正是顾雪飞。

检察长带头主持公开听证会,在河南省检察机关已经成为工作常态。一年来,河南省检察院全力推进公开听证,要求三级检察院入额院领导至少主持一次公开听证会,该省检察机关已组织听证1426件次。为何下如此大力气推动这项工作?“涉检信访,大部分是小案,检察机关必须高度关注并切实办好群众身边的小案,案件虽小,但关乎涉案人的人生。”顾雪飞阐释道。

顾雪飞指出,坚持以人民为中心是习近平法治思想的重要内容,检察机关只有认真办好群众身边的小案,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,才能说把司法为民落到了实处。河南省各级检察院特别是领导干部,都要把群众的每一起信访案件、每一个诉求,当作自己家里的事来办,与人民群众多沟通,与当事人多沟通,做到情理法相统一,把每个案件都办扎实,从办案中厚植党执政的根基。

不独于此,河南省检察院还把民生工作公布于众,每年选取群众关心、社会关注的热点、难点问题,向社会公开承诺爱民服务实践事项,年终通报完成情况。

河南是农业大省,在涉农检察领域,总结并试点推行该省栾川县检察院“杨来法”式涉农检察联络员制度,在该省95个基层检察院试点,选聘检察联络员2150人,一年来,解决联络员反映的突出问题600余件,努力打造检察工作服务乡村社会治理的“前沿哨所”,不断提升涉农检察工作水平。而在办理群众信访案件时,全面落实领导办信、当面接谈等制度机制,总结推广基层检察机关探索的24小时自助检察服务平台、公检法协同答复机制等有效做法,用检察官的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。

以人民为中心,不是说在口头上,而是要体现在工作中。正如顾雪飞所讲,办案,最重要的是以人民为中心,每一名检察官在办案中都应当坚守司法良知,善于换位思考,综合考虑天理、国法、人情,以求极致的标准办准办好每一个案件,切实把公平正义送到群众心坎上,不断提升检察公信力。

Copyright © 2017-2021 www.zgjt.org 本网站所刊登的新闻等各类信息,均为中国交通网版权所有,未经协议授权,禁止转载

网站技术支持:北京中科翰琨信息技术研究院 | 京ICP备06012836号-5 | 京公网安备 11010202009206号